Парламентът иска Европейската комисия да демонстрира реални стъпки за защита на средствата на ЕС от страни членки, нарушаващи върховенството на закона.
Комисията трябва да разследва бързо евентуални нарушения на принципа на върховенството на закона и правовата държава, тъй като ситуацията в някои страни изисква незабавни действия, заявиха депутатите в доклад, приет в пленарна зала през юли 2021 г.
Текстът е посветен на насоките, подготвяни от Комисията за прилагането на законодателството на ЕС, обвързващо плащанията от бюджета на ЕС със зачитането от държавите членки на върховенството на закона.
Законодателството е в сила от 1 януари 2021 г., но Комисията не е предложила никакви мерки съгласно правилата. Според Парламента регламентът няма нужда от допълнителни интерпретации, за да бъде прилаган, и разработването на насоки не следва да е причина за допълнително забавяне.
Комисията трябва да информира Парламента възможно най-скоро за първите случаи на разследвания, настояват депутатите. Ако това не се случи, Парламентът се подготвя да заведе дело срещу Комисията за бездействие в Европейския съд.
Парламентът отправи подобни искания и в пленарна резолюция на 10 юни.
В отделна резолюция на 8 юли 2021 г. Парламентът категорично се противопостави на унгарски закон, който под претекст, че се бори с педофилията, забранява включването на ЛГБТИК съдържание в училищни учебни материали или телевизионни предавания за деца.
Законът не е изолиран инцидент, а „съзнателен и предумишлен пример за постепенното премахване на основните права в Унгария”, заявиха депутатите. Според Парламента „подкрепяната на държавно равнище дискриминация срещу малцинствата оказва пряко въздействие върху проектите, за които държавите членки решават да изразходват средства на ЕС, и засяга пряко защитата на финансовите интереси на ЕС“.
Депутатите искат от Комисията незабавно да активират процедурата за замразяване или намаляване на плащанията от бюджета на ЕС към Унгария.
Върховенството на закона изисква спешна защита
Депутатите разискваха прилагането на законодателството за бюджета на ЕС и върховенството на закона на общо заседание на парламентарните комисии по бюджети и бюджетен контрол на 26 май, в което взе участие Херт Ян Копман, генерален директор на бюджетното управление в Европейската комисия.
Г-н Копман подчерта деликатния характер на потенциалните оценки на Комисията относно спазването на принципа в държавите членки. „Вземаните решения подлежат на пълен съдебен контрол от Европейския съд… Трябва да работим правилно от самото начало. Просто не можем да си позволим да направим грешки и да открием процедури, които да бъдат анулирани от Съда. Това ще бъде катастрофа“.
В отговор депутатите посочиха, че клаузите на регламента са достатъчно ясни. „Ако човек искаше много кратък набор от насоки, можеше просто да бъде записано в едно изречение: „Погледнете регламента““, каза Петри Сарвамаа (ЕНП, Финландия).
„Когато говорим за нарушения на върховенството на закона, това е много сериозна тема. Наясно сме, че трябва да бъдем много внимателни с тези оценки. Но тази строгост и щателност не могат да отлагат вечно прилагането на регламента“, посочи Ейдер Гардиасабал (С&Д, Испания).
Други депутати определиха ситуацията с върховенството на закона в ЕС като кризисна и призоваха Комисията да действа решително, за да предотврати още по-голямо влошаване. Тери Райнтке (Зелени/ЕСА, Германия) заяви: „Ние имаме абсолютно доверие във възможностите на Комисията да следи, да открива случаи и да прави оценки. Вие разполагате с някои от най-добрите юристи в Европа, имате най-добрите обществени служители, за да защитавате бюджета на ЕС и върховенството на закона“.
„Впечатлението е обаче, и тук говоря от името на милиони граждани на ЕС, че ви липсва известно усещане за спешност. Сякаш се намирате в горяща къща и казвате: „Преди да извикаме пожарната команда, ще изготвим насоки за това как те да угасят пожара““, каза г-жа Райнтке.
Бюджетът на ЕС и върховенството на закона
Законодателството, прието в края на 2020 г., обвърза достъпа на държавите членки до европейски средства с условието те да спазват върховенството на закона. Ако Европейската комисия установи, че дадена страна нарушава този принцип, тя може да предложи спиране или замразяване на плащанията от бюджета на ЕС към нея.
Решенията ще бъдат вземани от Съвета с квалифицирано мнозинство. Правилата също така защитават интересите на крайните получатели на средствата – земеделски производители, студенти, малки предприятия или неправителствени организации, които не следва да бъдат наказвани заради действията на своите правителства.
Правни спорове
Парламентът желае да види системата работеща на практика възможно най-скоро, тъй като в последните години нараства безпокойството за състоянието на демокрацията и върховенството на закона в някои държави от ЕС.
Унгария и Полша заведоха дела пред Европейския съд с искания за анулиране на регламента. На срещата на върха на 10-11 декември 2020 г. ръководителите на страните в ЕС постигнаха съгласие, че Комисията трябва да подготви насоки за прилагане на правилата, които да бъдат финализирани след излизането на решението на Съда на ЕС по заведени дела.
Парламентът обаче настоява, че правилата са в сила и че Комисията има правна отговорност да защитава интересите и ценностите на ЕС.
Научете как ЕС се опитва да защити върховенството на закона.
