На 24 ноември 2016 г. Европейската комисия публикува втория доклад за изпълнението на т.нар. пакет за млякото — поредица от мерки, започнала през 2012 г., за да се укрепи позицията на европейските производители на млечни продукти във веригата на доставки.
Докладът показва, че след три години прилагане на мерките, европейските земеделски производители все повече използват инструментите, предвидени в пакета за млякото, като например колективното договаряне на условия по договори чрез организации на производители или използването на писмени договори. Мярката за колективното договаряне има за цел да укрепи позицията на млекопроизводителите при водене на преговори, а писмените договори осигуряват на селскостопанските производители по-голяма прозрачност и проследимост.
Първоначално докладът трябваше да бъде представен през 2018 г., но с оглед на продължаващите затруднения в млекопреработвателната индустрия, комисарят на ЕС по въпросите на земеделието Фил Хоган реши това да стане по-рано и докладът да бъде изготвен до края на 2016 г. Този ангажимент беше част от поредица от пакети за солидарност за млекопреработвателния сектор, обявени и изпълнени през изминалата година.
Приветствайки публикуването на доклада, комисар Фил Хоган заяви: „От доклада става ясно, че съществуват мерки, които можем да предприемем на равнище ЕС, за да осигурим по-добра позиция на млекопроизводителите във веригата на доставки. След доклада на експертната група за селскостопанските пазари от миналата седмица, считам, че този доклад е допълнително доказателство за политическите действия в контекста на работната програма на Комисията за 2017 г.“
В доклада също така се разглеждат допълнителни възможности за производителите на мляко и млечни продукти. Така например, в него се подчертава потенциалът на два ключови инструмента от пакета за млякото — организациите на производители (ОП) и колективното договаряне, които все още не се използват пълноценно от държавите членки и от организациите на производители и земеделски стопани, и се описват различни начини за повишаване на тяхната ефективност както на европейско, така и на национално равнище.
По-специално, държавите членки се насърчават да предприемат необходимите действия за стимулиране на създаването на организации на производителите с колективни действия, които излизат извън рамките на колективното договаряне, като по този начин се повишава тежестта на производителите във веригата на доставки на мляко. В допълнение към тези препоръки, следва да се разгледа възможността за разширяване на ролята на междубраншовите организации (МБО).
За разгръщането на пълния потенциал на възможностите, които предлага пакетът за млякото, в доклада се заключава, че следва да се предвиди удължаване на прилагането на мерките след 2020 г.
Контекст
Приет през 2012 г. по процедурата за съвместно вземане на решения, пакетът от мерки за млякото цели укрепване на позицията на млекопроизводителите във веригата на доставки на млечни продукти и подготовка на сектора за едно по-устойчиво и ориентирано в по-голяма степен към пазара бъдеще, по-специално като се търсят поуки от кризата на пазара на млечни продукти от 2009 г. Държавите членки имат възможност да направят писмените договори между земеделски стопани и преработватели задължителни в сектора на млякото, а земеделските стопани могат да се възползват от колективно договаряне на условията на договорите с някои ограничения.
В пакета се определят и специфични правила на ЕС за междубраншовите организации, които позволяват на участниците във веригата на доставки на мляко да обсъждат и извършват някои дейности, а държавите членки имат право при определени условия да прилагат правила за регулиране на предлагането на сирена със ЗНП/ЗГУ. Пакетът включва също така поредица от мерки за повишаване на прозрачността на пазара.
Мерките, предвидени в пакета за млякото, ще се прилагат до средата на 2020 г. Комисията получи мандат да докладва през 2014 г. и 2018 г. за състоянието на пазара и прилагането на мерките. В тези доклади (до Европейския парламент и Съвета) следва по-специално да се оценят последиците за млекопроизводителите и производството на мляко в регионите в неблагоприятно положение и да се разгледат потенциалните стимули за насърчаване на селскостопанските производители да сключват споразумения за съвместно производство. В рамките на пакета за солидарност, представен от комисар Хоган през септември 2015 г., вторият доклад, планиран за 2018 г., бе изтеглен напред за 2016 г. и публикуван днес.
За повече информация
Уебстраница за пакета за млякото
